【参考谜底】略

【考点】行政法的基本原理和法治当局的基本要求

【设题陷坑与常见谬误分析】本题是盛开性的试题,要求考生结合材料分析简政放权放管结合优质服务改革对推进依法行政和法治当局建设的事理。少许考生没有正确把握简政放权放管结合优质服务的闭键点,以及其与法治当局建设的团结点,因而理解不深人或者作答不严密。

尽管本题拥有盛开性,但并不是要求对简政放权和优质服务改革日常而道,而是夸大基于本案案情并结合《盐业体制改革方案》(材料二)和李克强总理的发言(材料三)睁开论说。于是,能否紧扣案情与材料,将直接影响本题的得分。简政放权与优质服务关于当局职能转变而言是一体两面,不能只做“减法”(放权),而无视了“加法”(羁系)和“乘法”(服务)。假设考生只正在简政放权方面造作品,而无视了对优质服务的论述,当然无法得到中意的分数。

【解题思谈与方法分析一】对本问的回覆,涉及形式要求与内容要求两个方面。形式要求蕴含三个方面:

一是耍结合材料二、材料三和相闭司法作答。少许考生经常无视这一点,仅根据自己的理解作答。

二是字数不少于400字。

三是概念明确,说理充沛,文字畅达。这要求考生必需有概念,有论证。内容要求是成立起简政放权放管结合优质服务改革与法治当局建设之间的内涵闭联。这能够从以下几方面来理解和把握:

一是法治当局是有限当局,夸大当局职能的有限性。简政放权放管结合优质服务改革中,简政放权是根底,目的正在于避免当局过多过问公民自正在、市场逐鹿。简政放权的沉点之一是行政审批制度改革,减少和下放行政许可。《行政许可法》第13条的规定明晰展现了行政许但是末了手腕的要求。“本法第十二条所列事项,通过下列方式可能予以规范的,能够不设行政许可:(一)公民、法人或者其他组织可能自主决议的;(二)市场逐鹿机制可能有用调节的;(三)行业组织或者中介机构可能自律治理的;(四)行政机闭采纳事后监督等其他行政治理方式可能解决的。”该规定凸起了公民、组织自主决议、市场逐鹿机制、行业自律等的优先性,要求当局不能随便设定行政许可,贪图正是开释社会和市场活力。李克强总理发言夸大要正在“放”上下更大功夫,进一步做好简政放权的“减法”。《盐业体制改革方案》及简政放权的其他一系列改革措施,均体现了这一要求。

二是法治当局是权责法定确当局,夸大当局权利行使的合法性。简政放权能够有用清算和取消行政机闭于法无据、擅自设置、设定的权利,实现行政职权法定和行使的合法。《盐业体制改革方案》要求取消各地自行设立的两碱工业盐登记制和准运证制度,正体现了这一要求。

三是法治当局是责任当局,夸大当局严密履行职责,做到对司法掌管、对群众掌管。放权不等于放弃职责、低落要求,“有权必有责”。“法定职责必需为”,不得不动作、慢动作。放管服务改革要求放管结合,李克强总理发言明确指出要正在创新当局治理上破艰难,长于做加强羁系的“加法”,明晰地阐了然改革的指向是要更好地履职。

四是法治当局是服务当局,夸大当局为公家提供优质服务。行政法治要求高效便民。《行政许可法》第6条规定:“实实施政许可,应当遵照便民的原则,提高处事效率,提供优质服务。”李克强总理发言指出要优化服务的“乘法”,努力于更优的服务。简政放权放管服改革以建设服务当局为指向,旨正在简化和公开行政处事和服务流程,整合行政资源,提高治理效率和效力,实现行政工作的高效便民。

【解题思谈与方法分析二】《决议》提出,要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、清廉高效、遵法诚信的法治当局。法治当局要坚持法定职责必需为、法无授权不成为。法无授权不成为,要求行政机闭简政放权,厘清当局与市场的界限,行政机闭不得法表设定权利,没有司法律例依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权柄或增加其义务的决议。法定职责必需为,要求行政机闭优化服务,严密履行法定职能,做到不缺位、不失职,积极回应公民、法人和其他组织的需乞降闭切。

传统的盐业体制吞吐了市场与当局的界限,人为设置了盐业流通的壁垒,形成了盐业销售的垄断,不利于实现盐业资源有用配置。于是,《盐业体制改革方案》提出取消食盐产销区域限度、改革食盐出产批发区域限度,从而进一步开释市场活力。该方案就其内容而言是一种简政放权的措施,即李克强总理所说的“减法”,是正在“放”上下时间。但《盐业体制改革方案》并不意味着取消对盐业的羁系和服务。厘清市场与当局的界限,不但要求关于凌驾当局法定职能的事项要用足“看不见的手”,刚强放给市场:同时也要求属于当局法定职能的事项要用好“看得见的手”,敢于担任、长于服务。正如李克强总理夸大的,简政放权的同时要做好强羁系“加法”和优质服务“乘法”。只要正在坚持简政放权的同时强化优质服务,以简政放权促进优质服务,才符合转变当局职能、建想法治当局的要求。


 

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